醫藥網2月3日訊 近日，廣東省衛計委公布《中共廣東省衛生計生委黨組關于巡視“回頭看”整改情況的通報》，“部分班子成員政治意識不強，執行力、推動力較差，較多重大醫改工作進展緩慢”等問題被明確提出。
在這份通報中，對于“落實上級醫改政策動作遲緩”問題公開的的整改措施包括：
第一，抓好整改落實。省政府辦公廳督辦的8個文件已全部出臺。全面梳理了2015年以來國務院辦公廳關于醫改重大政策貫徹落實情況，其中由委牽頭的有12項，11項已出臺省貫徹落實文件，1項已呈省政府審定。今后將根據國家要求的進度，明確時間表、路線圖，落實專人催辦，完善督辦、通報制度，督促省直相關部門和委機關相關處室及時制定出臺我省貫徹文件，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落實到位。
第二，加快推進省級綜合醫改工作。已擬訂了省級綜合醫改試點方案，方案明確列出了省今后一段時期醫改目標任務和擬出臺的醫改政策文件，召開全省衛生與健康大會。
第三，強化了醫改組織領導和工作協作機制。省人民政府辦公廳印發《關于調整省深化醫藥衛生體制改革領導小組的通知》（粵辦函〔2016〕483號），由省長擔任省醫改領導小組組長，省直單位一把手擔任領導小組成員，強化了醫改組織領導和工作協作機制。2016年11月18日，省政府召開調整后的第一次醫改領導小組會議，會議討論研究省級綜合醫改試點方案，部署下一步醫改重點工作。
這也就意味著，上半年內，廣東省將在醫改諸項措施上普遍加碼，醫藥企業和醫院都要盡快做好應對之策。
附：中共廣東省衛生計生委黨組關于巡視“回頭看”整改情況的通報（部分）
根據省委巡視工作的統一部署，2016年6月23日到7月29日，省委第九巡視組對省衛生計生委黨組開展了巡視“回頭看”。9月28日，省委第九巡視組向省衛生計生委黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、切實承擔主體責任，把巡視“回頭看”整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好
一是統一思想認識。2016年9月28日巡視反饋大會結束后，委黨組高度重視，于9月30日及時召開黨組專題民主生活會，認真學習胡春華書記關于巡視工作的講話精神和巡視“回頭看”反饋意見，認為反饋意見切中要害、一針見血、客觀中肯，為我們更好地施治“政治體檢”發現的問題、堅定不移地落實全面從嚴治黨要求、促進各項工作健康發展，找準了“病灶”，開對了“藥方”；要對反饋的問題，逐一對照檢查、認真剖析問題根源。并在此基礎上專題研究、制訂了《省委第九巡視組對省衛生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》（以下簡稱“《整改工作方案》”）和《省委第九巡視組對省衛生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改任務分工表》（以下簡稱“《任務分工表》”）。
二是強化組織領導。委黨組成立巡視“回頭看”整改工作領導小組，由委黨組書記、主任段宇飛同志為組長，各黨組成員為副組長，委副巡視員、委機關各處室主要負責同志、省中醫藥局有關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在委直屬機關黨委，由黨組成員、副主任劉銀燕同志兼任辦公室主任，并從有關處室抽調人員，做好巡視整改的日常協調、督促檢查、服務保障等工作，進一步加強對巡視“回頭看”整改工作的組織領導和統籌協調。
三是明確責任分工。委黨組在《整改工作方案》和《任務分工表》的基礎上，層層分解任務，層層明確責任，建立了《巡視“回頭看”分項整改臺賬》，將巡視反饋意見進一步分解為38個具體問題，針對問題進一步細化實化了措施，確保任務到人、責任到崗、措施到位，對整改臺賬實行逐一“銷號”處理。
四是層層推進落實。委黨組書記親自抓、負總責，先后召開5次黨組會議，2次領導小組會議、多次領導小組辦公室會議以及多次突出問題專項整改會議，層層推進整改工作。在委黨組及整改領導小組的領導下，委機關各處室、委直屬各單位黨組織分工負責，黨組、黨委、黨總支（支部）三級聯動，形成推進整改落實的工作合力。
通過兩個月的集中整改，巡視組反饋的38個問題中，有36個問題已完成整改；有2個問題已完成階段性整改目標，將按計劃完成整改。集中整改期間，我委累計新建或修訂完善了52項制度。
二、認真對照巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
（一）對“黨組領導弱化，執行上級重大決策部署動作遲緩，個別班子成員利用制度漏洞謀取私利”問題的整改。
1.關于“班子不團結、黨組缺乏凝聚力向心力、班子未能形成合力”問題。
第一，帶頭嚴守紀律。段宇飛同志2016年5月就任省衛生計生委主要領導后，積極做好表率，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制。5 月31 日，段宇飛同志在委機關副處級以上干部大會上作主題為《強“三力”揚“三氣” 提振干事創業的精氣神》的專題講話，要求大家要“凝心聚力”和“遵規守矩”。巡視“回頭看”以來，段宇飛同志先后多次在黨組會議上強調，要發揮黨組領導核心作用，帶頭牢固樹立“四個意識”，嚴守紀律和規矩。上任后兩個月內，他逐一與每位班子成員、機關各處室處長、各直屬單位主要領導進行談心談話，了解掌握有關情況，要求強化團結意識，多進行溝通交流，營造和諧工作環境。11月份，段宇飛同志就巡視組反饋提出的班子團結問題，再次與每一個班子成員進行談心提醒，要求增強凝聚力和向心力，形成工作合力。
第二，作好對照檢查。巡視反饋后，委黨組于2016年9月30日下午召開專題民主生活會，針對省委巡視組指出的領導班子的問題，班子成員逐一進行深刻剖析和表態發言。會后，班子成員每人撰寫了一份自我剖析材料，查擺問題，深刻反思，表態要嚴格按照巡視組的要求，講黨性、講原則，互相多溝通交流，增強凝聚力和向心力，為干部職工做好表率。
第三，嚴格請示報告。為加強和規范省衛生計生委重要事項報告工作，制定出臺了《廣東省衛生計生委重要事項報告制度》，對委領導班子實行周工作安排制度，逐級對委機關及委直屬各單位領導干部實行公務出差報批和報備，初步建立起統一、快速、高效的重要事項報告機制。
第四，加強學習教育。2016年7月27日，在紀律教育學習月活動動員大會上，段宇飛同志作專題輔導報告，強調要“學黨章強黨性、講規矩守紀律，以良好作風保障衛生計生改革發展”。8月30日，召開黨組中心組集體學習會議，圍繞“牢記宗旨、不忘初心、推動發展”的主題進行交流研討。9月和10月分兩批組織領導班子成員及委機關各處室、直屬單位黨組織書記到福建古田會議舊址，開展“兩學一做”學習教育專題培訓，引導黨員領導干部堅定理想信念、加強黨性修養、改進工作作風，不斷提高履職盡責能力。
第五，健全黨組制度。制定下發了《中共廣東省衛生和計劃生育委員會黨組議事決策規則（試行）》、《中共廣東省衛生和計劃生育委員會黨組請示報告制度（試行）》、《中共廣東省衛生和計劃生育委員會黨組學習中心組學習制度（試行）》、《中共廣東省衛生和計劃生育委員會黨組民主生活會制度（試行）》等4項制度，進一步規范委黨組的工作，堅持全面從嚴治黨，加強和改善黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策在省衛生計生委的貫徹落實。
2.關于“部分班子成員政治意識不強，執行力、推動力較差，較多重大醫改工作進展緩慢”問題。
第一，統一思想認識。2016年11月7日委召開黨組會議，對省委巡視組指出的班子內政治意識不強等問題進行深刻剖析，班子成員逐一發言表態，表示要增強四個意識，尤其是要進一步增強政治意識，從講政治的高度增強協作力、推動力，加快重大醫改工作。
第二，改進工作作風。委主要領導以身作則、率先垂范，帶頭轉變工作作風，帶頭深入基層一線調研，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。
第三，強化跟蹤督辦。每月召開一次委辦公會議，聽取委機關各處室主要負責同志匯報當月主要工作進展和下一個月重點工作計劃，分管委領導提出具體要求，加快推進了醫改等重大措施的落地。對2016年上半年中央、省委、省政府來文進行了全面梳理，將未辦結的文件列入重點督辦，逐一銷號。
第四，加強制度建設。修訂了《廣東省衛生和計劃生育委員會工作規則》，對辦文各個環節進行了明確，規范辦文程序，優化辦文流程，提高辦文效率。編印了《廣東省衛生計生委移動辦公系統操作手冊》，包括委領導在內的委機關所有人員均可下載安裝移動辦公系統，出差時也可處理OA文件，提高辦文效率。
3.關于“黨組核心作用較弱，三重一大決策缺位”問題。
第一，認真學習。2016年7月18日，委黨組會議上全體黨組成員認真學習了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，對進一步規范委黨組工作進行了布置。8月30日，在黨組中心組學習會上，段宇飛同志重點圍繞學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》作了交流發言。
第二，規范程序。規范了黨組會議的議題呈批、列席人員范圍、參會人員簽到、議事決策內容等具體事項，明確了黨組會議的定位、職責和任務，并將黨組會議的準備、組織、記錄和紀要起草印發工作調整由黨委辦負責。
第三，制定規則。在《中共廣東省衛生和計劃生育委員會黨組議事決策規則（試行）》中，明確了《議事內容目錄清單（試行）》，將“三重一大”等事項列入黨組會議議事內容清單。同步修訂了《廣東省衛生和計劃生育委員會工作規則》，初步明晰了與黨組會議的權責邊界范圍。自2016年6月份以來，我委共召開了16次黨組會議，其中傳達學習事項23項，研究重要工作部署、重大決策事項28項，大額資金使用5項，干部人事等事項22項，黨建工作、精神文明和思想政治工作等事16項、黨風廉政建設和反腐敗工作事項25項，充分發揮了領導核心作用。
4.關于“落實上級醫改政策動作遲緩”問題。
第一，抓好整改落實。省政府辦公廳督辦的8個文件已全部出臺。全面梳理了2015年以來國務院辦公廳關于醫改重大政策貫徹落實情況，其中由我委牽頭的有12項，11項已出臺我省貫徹落實文件，1項已呈省政府審定。今后將根據國家要求的進度，明確時間表、路線圖，落實專人催辦，完善督辦、通報制度，督促省直相關部門和委機關相關處室及時制定出臺我省貫徹文件，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落實到位。
第二，加快推進省級綜合醫改工作。已擬訂了省級綜合醫改試點方案，方案明確列出了我省今后一段時期醫改目標任務和擬出臺的醫改政策文件，召開全省衛生與健康大會。
第三，強化了醫改組織領導和工作協作機制。省人民政府辦公廳印發《關于調整省深化醫藥衛生體制改革領導小組的通知》（粵辦函〔2016〕483號），由省長擔任省醫改領導小組組長，省直單位一把手擔任領導小組成員，強化了醫改組織領導和工作協作機制。2016年11月18日，省政府召開調整后的第一次醫改領導小組會議，會議討論研究省級綜合醫改試點方案，部署下一步醫改重點工作。
5.關于“配套政策出臺時間過長，超期辦理現象較嚴重”問題。
第一，加強督辦，限時辦結。先后三次發出督辦通知，加強對重大任務的梳理和督辦。對2013年10月到2016年9月國家和省部署的衛生計生重大工作任務進行全面梳理，將未完成事項列入重點任務督辦，采取銷號處理。
第二，建立督查機制。修訂了《廣東省衛生和計劃生育委員會督促檢查工作規定》，對督促檢查內容、方法、流程、制度進行了明確，對重大督查事項的報告時限、督查問責等進行了明確，從制度上確保重點工作有效落實。繼續堅持并落實督查機制，年初制定重點工作督查方案，明確責任分工和時間表，及時收集進展情況，加緊督促，確保工作落實。已在OA系統設立重大任務督辦專欄，對省委、省府重點工作及巡視回頭看重點整改工作任務進行跟蹤督辦。（以下略）
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