醫藥網9月18日訊 公立醫院取消事業編一直未真正落地，原因也較為復雜。這使得醫院中職數、崗位都占滿了，優秀人才進不來，醫院成了一潭死水。
對此，安徽給出了新“藥方”。
9月14日，《安徽省“十三五”衛生與健康規劃》正式發布，對于公立醫院編制管理問題，里面提出了一個詞——編制“周轉池”。通過創新公立醫院機構編制管理方式，探索建立公立醫院編制“周轉池”制度，安徽省將落實公立醫院用人自主權。
一個編制，往往左右著人才的去留，對公立醫院而言，編制早已成為發展中的難言之隱。對此，規劃明確表示，將穩步實施衛生計生事業單位分類改革，推行職位分級管理制度。未來，公立醫院將有編制“周轉池”制度。
何為編制“周轉池”
所謂編制周轉池，是根據事業單位人才隊伍和服務能力的建設需要，在事業編制總量內調劑一定規模事業編制，建立事業編制周轉池，供事業單位周轉使用。
周轉池事業編制重點用于高校、公立醫院等經濟社會發展急需的公益事業，對高層次教學科研和醫療衛生專業技術人員，實行“一校一策” “一院一策”。在用編審核上，則有著嚴格的使用管理制度。
使用考核上，周轉池事業編制三年周轉期滿后，由編制部門會同有關部門對編制使用情況進行績效評估，使用效益高且確有需要的，可重新核定周轉池編制規模；效益不高的通過控制用編進人，逐步壓縮規模直至完全收回，切實提高編制使用效益。
也就是說，這個周轉池并不是“從一而終”的，三年周轉期一到，會重新核定各崗位編制需要，有用的留下來，沒用的踢出去，使每個編制內的崗位都是有實用價值的，有效盤活了存量編制資源。
“周轉池”里的人何去何從？
1、編制周轉池為安徽首創
其實，事業單位實行編制周轉池制度，安徽在全國都是首創。在不增加全省事業單位編制總量前提下，重點在高校和公立醫院探索建立“省級統籌、重點保障、動態調整、周轉使用”的周轉池制度，解決了“空編不用”和“無編可用”的矛盾。
在今年6月份，安徽省衛計委發布了“關于印發《創新編制管理 建立公立醫院編制周轉池制度試點方案》的通知”（簡稱《通知》），里面對于編制周轉池做了詳細介紹和要求。
要求轉變“一定終身”、存量不活的傳統編制管理模式，推進編制供給方式改革，破解“空編不用”和“無編可用”并存的結果性矛盾，形成基數不便、需求引領、存量整合、動態供給的編制管理新模式。
周轉池事業編制重點保障醫藥衛生骨干專業技術人員。公立醫院周轉池事業編制實行單列管理，不計入各地事業編制總量和公立醫院事業編制基數。周轉池事業編制周轉期限原則上為三年。
那么，周轉池事業編制的人員到底算不算正式在編人員呢？
《通知》規定，使用周轉池事業編制的人員，為醫院正式在編人員，實行實名制管理。
可見，周轉池改變的不是“名分”，而是“狀態”。能不能留下來，要員工的表現了。
2、“周轉池”向“自建池”動態流轉
有朋友想問了，周轉池的人何去何從？
對此，《通知》規定，實行“周轉池”與“自建池”人員動態流轉機制。公立醫院在現有編制總量范圍內，確定一定數量的人員編制，建立“自建池”。自建池編制有空缺的，使用周轉池事業編制的人員及時向自建池動態流轉。
照這樣看來，“自建池”相對于“周轉池”來說更為穩定些，但是需要通過周轉池來篩選進入的。
動態編制管理將成趨勢
今年7月，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》，要求在地方現有編制總量內，確定公立醫院編制總量，逐步實行備案制。
可見，醫院備案制管理將逐步實行，而編制周轉池作為公立醫院一個嶄新的編制管理方法，很有可能會逐漸推廣開來。
事業單位編制長期存在的問題，就是一邊是超編，進人難，一邊是一些一線項目等建設急需人才，需要補充新鮮血液。而另一方面，又存在一些空編，一時不需要進那么多人，造成里面想要人沒有，而外面想進去卻不成。
長此以往下去，編制就會像一條繩子，將公立醫院死死綁住，發展就變得舉步維艱。而編制周轉池的建立，使“整盤棋”活了起來，將編制進行動態調整，編制還繼續存在，但需要努力才能獲取，是人才留下來，不是人才就離開，靈活與穩定兼具，醫院享有更多自主性。
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