醫藥網11月11日訊 為進一步推動眼病防治工作，國家衛計委于近日印發《“十三五”全國眼健康規劃（2016-2020年）》，要求把眼病防治工作納入政府衛生計生事業發展規劃和健康扶貧工程，并采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，繼續加強縣級醫院眼科服務能力建設。
報告顯示，目前我國患有視力損害的人口大約為3億，其中有4500萬例盲癥。我國依然是世界上盲和視覺損傷患者數量最多的國家，貧困人口白內障盲的問題尚未解決，兒童青少年屈光不正日益突出。
其中，2015年我國百萬人口白內障手術率（CSR）已超過1500，較“十一五”末期提高了56%。而近日印發的《規劃》則提出，要繼續做好白內障患者復明工作，力爭到2020年底實現全國CSR達到2000以上，90%以上的縣域醫療機構能夠獨立開展白內障復明手術。
此外，《規劃》還明確，要到2020年實現以下目標：重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學矯正，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷；加強糖尿病視網膜病變等眼病的早期診斷與治療；鞏固消除致盲性沙眼成果；提高早產兒視網膜病變篩查、診斷與治療水平，降低發病率和致殘率等。
從《規劃》內容來看，未來我國各級眼科醫療機構，尤其是縣域眼科醫療服務能力建設是要大提升的。而在各種政策疊加之下，眼科市場需求的不斷擴大也將帶動眼科醫療器械的快速發展。
附：“十三五”全國眼健康規劃（2016—2020年）全文
眼健康是國民健康的重要組成部分，包括盲在內的視覺損傷嚴重影響人民群眾的身體健康和生活質量，加重家庭和社會負擔，威脅社會經濟生產活動，是涉及民生的重大公共衛生問題和社會問題。1999年世界衛生組織（WHO）和國際防盲協會（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性戰略目標。根據健康中國建設、深化醫藥衛生體制改革工作總體要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行動計劃》決議，為繼續推進我國“十三五”期間眼健康事業，進一步提高人民群眾的眼健康水平，制定本規劃。
一、現狀和問題
“十二五”時期，我國各級政府大力推進防盲治盲工作，建立并不斷完善國家和省市級防盲治盲管理體系、技術指導體系和服務體系，構建了“政府主導，各方參與”的工作格局，基本形成適合我國國情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百萬貧困白內障患者復明工程”項目引導下，2015年我國百萬人口白內障手術率（CSR）已超過1500，較“十一五”末期提高了56%；我國活動性沙眼、沙眼性倒睫患病率遠低于WHO確定的致盲性沙眼流行區標準，證明沙眼在我國已經不是公共衛生問題。眼科醫療衛生事業快速發展，縣醫院眼科服務能力進一步提升。目前，我國約90%的縣設有眼科醫療機構，其中約90%可以獨立開展白內障復明手術。眼科醫務人員參與大人群眼病防治工作的積極性普遍增強。調整成立新一屆全國防盲技術指導組和省級防盲技術指導組。
隨著我國經濟社會快速發展、人口老齡化進程加快以及人民群眾對眼健康需求的不斷提高，我國眼病防治工作依然任務艱巨。我國仍然是世界上盲和視覺損傷患者數量最多的國家之一，年齡相關性眼病患病率提高，青少年屈光不正等問題日益突出，農村貧困人口白內障致盲的問題尚未完全解決；眼科醫療資源總量不足、質量不高、分布不均的問題依然存在，基層眼保健工作仍需加強；群眾愛眼護眼的健康生活理念還需繼續強化。
“十三五”時期是推動我國眼病防治工作的關鍵期和機遇期，需要進一步采取切實可行的措施來提升人民群眾的眼健康水平。
二、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國衛生與健康大會精神，堅持人民的主體地位，堅持科學發展眼健康事業，堅持預防為主，防治結合，將人人享有基本眼科醫療服務、逐步消除可避免盲和視覺損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發點和落腳點，將眼病防治工作納入醫療衛生服務體系中統籌規劃，加強資源整合，并將其作為健康扶貧工程的重要內容。采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，繼續加強縣級醫院眼科服務能力建設，提高眼科醫療服務的覆蓋面、可及性、公平性和有效性。
（二）工作原則。堅持政府主導、多部門協作、全社會參與；將防治引起盲和視覺損傷的常見眼病與加強基層眼科服務能力建設相結合，推廣眼病防治適宜技術與工作模式，不斷加強眼科醫療服務體系建設，完善工作機制；明確工作目標和各級責任主體，立足國情，因地制宜、分類指導，分步實施、分級負責，確保各項工作措施取得實效。
（三）工作目標。 到2020年，力爭實現以下目標：
1.建上下聯動、緊密銜接的眼病防治工作網絡，不斷提升眼病防治服務能力。建立完善部門協作機制，充分動員社會力量，積極推動、參與眼病防治相關工作。
2.縣級綜合醫院普遍開展眼科醫療服務，90%以上的縣有醫療機構能夠獨立開展白內障復明手術。
3.開展眼病防治管理人員和專業技術人員培訓工作。
4.進一步提高CSR，到2020年底全國CSR達到2000以上，農村貧困白內障患者得到有效救治。
5.重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學矯正，減少因未矯正屈光不正導致的視覺損傷。每個縣均有合格的驗光師提供驗光服務。
6.進一步加強糖尿病視網膜病變等眼病的早期診斷與治療，探索建立適宜工作模式。
7.鞏固消除致盲性沙眼成果。
8.普遍開展早產兒視網膜病變防治培訓，降低早產兒視網膜病變發病率和致殘率。
9.開展低視力診療、康復工作，建立眼科醫療機構與低視力康復機構的合作、轉診工作機制。
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