近日，公立醫(yī)院改革迎來利好政策信息——中央財政補助公立醫(yī)院改革資金2015年為111.24億元，2016年將為98.04億元。同時，不少地方財政也將跟進給予資金支持。財政的大力支持，將進一步促進我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，整體提升我國醫(yī)療服務(wù)的水平，同時，也將帶動醫(yī)療器械產(chǎn)品的銷售，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，公立醫(yī)院改革是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心任務(wù)，今明兩年都是推進改革的關(guān)鍵時期。根據(jù)改革任務(wù)要求，2015年縣級公立醫(yī)院綜合改革在全國范圍內(nèi)全面推開，新增城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市66個。

財政部社會保障司有關(guān)負責人介紹，為支持推進公立醫(yī)院改革，中央財政2015年下達公立醫(yī)院改革補助資金111.24億元。一是按每個縣補助300萬元的標準下達補助資金59.31億元，支持全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。二是按每個試點城市一次性補助2000萬元的標準下達補助資金13.2億元，支持第三批66個城市開展公立醫(yī)院綜合改革試點，使試點城市擴大到100個。三是對100個試點城市所轄區(qū)，按每個區(qū)100萬元的標準下達補助資金2.73億元，支持二級及以下醫(yī)院開展公立醫(yī)院綜合改革試點。四是按人均每年3萬元的標準下達住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助資金36億元，支持12萬名學員參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。此外，為支持地方提前做好2016年公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，中央財政于近日提前下達2016年公立醫(yī)院改革補助資金98.04億元。

醫(yī)療器械市場受益政策“紅包”

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，公立醫(yī)院改革百億元“紅包”的下發(fā)，醫(yī)療器械市場將從中受益匪淺。

“這么大的政策‘紅包’，對醫(yī)療器械廠商來說，是一次難得的商機。”北京某醫(yī)療器械經(jīng)銷企業(yè)市場推廣部經(jīng)理王先生說，在全球市場，醫(yī)療器械和藥品的消費額比例大約為1∶1，而我國的醫(yī)療器械消費僅占到藥品的15%左右，其原因除了我國醫(yī)療器械行業(yè)起步較晚外，與長期“以藥養(yǎng)醫(yī)”的畸形行業(yè)規(guī)則難以鏟除有關(guān)。目前公立醫(yī)院改革已進入“深水區(qū)”，著力破除“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成、加大醫(yī)療服務(wù)方面盈利能力，意味著醫(yī)療器械在爭搶這百億元政策“紅包”中處于利好地位。此外，許多基層醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備也亟須添置、更新，增加基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備的投入也是客觀需求。由此來看，醫(yī)療機構(gòu)有可能迎來新一輪醫(yī)療設(shè)備升級浪潮，大批量采購的機會肯定有很多，醫(yī)療器械廠商將從中受益匪淺。

在中央財政的大力支持下，各省財政也不吝腰包，已經(jīng)計劃或正在計劃下?lián)芘涮踪Y金跟進支持公立醫(yī)院改革，并加大醫(yī)療設(shè)備的采購批次和規(guī)模。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為加快推進公立醫(yī)院改革，盡早解決“看病難、看病貴”問題，地方財政補助會遠遠超過中央財政的分發(fā)補助，采購的醫(yī)療設(shè)備也將大量增加，這對于醫(yī)療器械廠商來說，商機無限，甚至可能出現(xiàn)“躺著也能中標”的情況，這在過去是難以實現(xiàn)的“愿望”。如江蘇省到今年底，要全面落實政府對公立醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置等6大項投入政策；到2017年全省各級政府衛(wèi)生投入達到1000億元左右，比2014年的560億元接近翻一番。同時，實現(xiàn)全省2/3以上的縣（市）建立區(qū)域檢驗檢查、病理診斷、醫(yī)學影像等中心，醫(yī)療設(shè)備也隨之不斷更新升級。

事實上，自新一輪醫(yī)改推進以來，醫(yī)療器械在診療服務(wù)、康復保健等方面，扮演的戲份越來越多，發(fā)揮的作用也越來越大。特別是今年以來，為深入推進醫(yī)改，各地不吝資金投入，耗材集中采購的力度比往年都有所增加，耗材集中采購的相關(guān)規(guī)定也密集出臺。如江蘇省對國家規(guī)定的十大類高值醫(yī)用耗材全部進行集中采購，并在資金、政策上給予全方位支持；陜西省掛網(wǎng)集中采購高值耗材和普通耗材，包括血管介入類、骨科植入類、口腔科、體外循環(huán)及血液凈化、注射穿刺器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料等幾十個類別的耗材；青海省對公立醫(yī)院使用的全部醫(yī)用耗材（包括高值耗材、一般耗材、檢驗試劑）進行省級集中采購。

“紅包”刺激市場擴容

“實實在在的政策大‘紅包’，勢必刺激和帶動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 北京尚普信息咨詢有限公司醫(yī)藥行業(yè)分析師說，我國醫(yī)療器械的使用比例較小，說明這個行業(yè)存在巨大的前景和空間尚待開發(fā)。在此背景下，政策大“紅包”的刺激和推動作用明顯，醫(yī)療器械市場會乘機擴容，使用比例會有一定程度的提升。

該分析師指出，我國醫(yī)療器械市場活躍，國家政策的導向和國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備的更新?lián)Q代需求，使我國成為巨大的醫(yī)療器械消費市場。從過去幾年的復合增長率來看，國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)龍頭企業(yè)如威高股份、邁瑞醫(yī)療、魚躍醫(yī)療的增速已經(jīng)超過了以云南白藥、恒瑞醫(yī)藥為代表的制劑企業(yè)龍頭，這說明我國醫(yī)療消費“重治而輕防，重藥而輕器”的現(xiàn)象正悄然地在改變。在一系列利好政策促動下，醫(yī)療器械在整個醫(yī)療行業(yè)中的重要地位也越發(fā)凸顯，目前正遵循著發(fā)達國家“重器械、輕藥品”的發(fā)展路徑。同時，目前疾病種類的多樣化和復雜化更是對醫(yī)生的臨床判斷、診療方式提出了更高的要求，而這些在很大程度上需要醫(yī)療儀器的輔助，這也在客觀上推動了醫(yī)療器械市場擴容的步伐。

一般一家醫(yī)院的設(shè)備5～8年為一個更換周期，如高端的全自動設(shè)備代替中低端設(shè)備。“目前，在許多基層醫(yī)療機構(gòu)特別是欠發(fā)達地區(qū)的基層醫(yī)療機構(gòu)，整體醫(yī)療裝備水平還不高，有的設(shè)備是廠家捐贈的或是二手醫(yī)療器械，甚至有大醫(yī)院淘汰不用的。設(shè)備的落后影響了基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和診療水平的提升，亟待升級。”中國醫(yī)院協(xié)會一名工作人員說，推進公立醫(yī)院改革，勢必會增加軟硬件方面的投資和建設(shè)，而在這方面，往往受制于資金壓力，影響醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代。這次國家財政的大力支持，醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療器械的需求將持續(xù)釋放，基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備更新?lián)Q代的步伐也將加快，勢必帶動醫(yī)療器械市場的拓展。同時，地方各級政府也會借機加快公立醫(yī)院改革步伐。政府一旦重視起來，推進的效果會立竿見影。由此可以預見，醫(yī)療器械市場會在今后兩年迅速擴容，市場規(guī)模也將不斷擴大，醫(yī)療器械企業(yè)特別是知名企業(yè)將迎來發(fā)展良機。